Octubre de 2006

CIPPEC
Programa Líderes Municipales:
Concejales Argentinos (2006-2007) hacia la política del mañana
Mar del Plata, 6-9/9/06

“Los Concejos Deliberantes y su relación con el Desarrollo Local”
Carlos José Aloy

Situación Global – Nacional - Territorial

Antecedentes:

  • Hasta 1930 Crecimiento hacia afuera
  • Hasta fines de los 80´ Crecimiento hacia adentro
  • Desde 1989 Consenso de Washington. Modelo de los organismos financieros internacionales
  • Necesidad de crecer desde adentro. Desarrollo endógeno
  • Crecimiento vs. Desarrollo
  • Municipio promotor del desarrollo vs. Municipio ABL

¿Desarrollo Local de que estamos hablando?

.........Algunas definiciones:

  • “...Sin embargo la experiencia ha demostrado ampliamente que el verdadero desarrollo es principalmente un proceso de activación y canalización de fuerzas sociales, de avance en la capacidad asociativa, de ejercicio de la iniciativa y de la inventiva. Por lo tanto, se trata de un proceso social y cultural, y sólo secundariamente económico. Se produce el desarrollo cuando en la sociedad se manifiesta una energía, capaz de canalizar, de forma convergente, fuerzas que estaban latentes o dispersas” Furtado, C.

  • “...el desarrollo requiere de un cambio de predisposiciones mentales y, en particular, una aceptación del cambio”. Joseph Stiglitz

Desarrollo Local: definiciones

  • “El desarrollo económico local es un proceso de crecimiento y cambio estructural que se produce como consecuencia de la transferencia de recursos de las actividades tradicionales a las modernas, de la utilización de economías externas y de la introducción de innovaciones, y que genera el aumento del bienestar de la población de una ciudad, o una región.

    Cuando la comunidad local es capaz de utilizar el potencial de desarrollo y de liderar el proceso de cambio estructural, la forma de desarrollo se puede denominar desarrollo endógeno” Vázquez Barquero.

Globalización:

"La globalización no es otra cosa que la nueva configuración espacial
de la economía y sociedad mundial bajo las condiciones
del nuevo capitalismo informático-global”.
Alejandro Dabat (2000)

“La globalización es la fase tecnocognitiva del capitalismo”. (Sergio Boisier).

Municipios nuevas funciones y nuevas competencias

Hoy, la ciudad pasa a ser un laboratorio privilegiado para poner en escena un nuevo modelo que ya no se satisface con una visión político- administrativa limitada, como el tradicional modelo ABL (alumbrado, barrido y limpieza) de gestión municipal. Por ello, los gobiernos locales buscan ampliar su esfera de actuación, agregando a sus funciones tradicionales (obra pública, provisión de servicios básicos, regulación de la vida comunitaria), el diseño e implementación de estrategias de desarrollo local tendientes a la generación de ventajas competitivas territoriales y de fortalecimiento de lazos solidarios en la comunidad local y regional. (Madoery, O.)

Debilidad institucional en Argentina.

Las ciudades argentinas presentan aún una débil capacidad legal-institucional para el desarrollo, derivada de la brecha existente entre las competencias que se le asignan y las posibilidades reales con que cuentan para llevarlas a la práctica, ya que existe una tensión fundamental, como lo reconocen Resse y Catenazzi (2000), entre la necesidad de los agentes del desarrollo local de una mayor autonomía para decidir y gestionar localmente los procesos de desarrollo y, por otro, la escasa autonomía municipal existente, sobre todo de carácter político y financiero, derivada de la estructura político-institucional Argentina.

¿Entonces, podemos hacer algo desde lo local?

Matríz de la competitividad sistémica

Nivel Meta:

  • Visión / Misión, trabajada en el territorio con los actores más relevantes; (Pacto; Plan; Agencia; Agenda común; etc.).

Nivel Macro:
..........Limitación de competencias.

Nivel Meso:
..........Funciones básicas;
  • Parque industrial.
  • Nuevo código de ordenamiento urbano ambiental.
  • Información de promoción territorial (Instituciones).

..........Funciones avanzadas;

  • Detección de encadenamientos ( mapeo; conocer ecuación).
  • Observatorio territorial.
  • Diagnostico territorial.
  • Herramientas de promoción territorial (site / folletos / catálogos).
  • Empresas innovativas (casos emblemáticos).

Nivel Micro:
..........Modernización administrativa;

  • Señalética para orientar el flujo del transito de personas en palacio municipal.
  • Capacitación a empleados y funcionarios públicos.

 

Marcelo Darré. ....................Agrupación San Martín.

 

 
     
   

 

www.marcelodarre.com